11月11日，国务院批还原则原意《济南市国土空间总体经营(2021—2035年)》。这是济南市首版“多规合一”的国土空间总体经营，也成为自本年9月18日以来国务院批复的第五个省会城市和第八个副省级城市国土空间总体经营，更是沿黄流域首个国土空间经营批复的省会城市。

　　新定位——黄河流域迫切的中心城市

　　国务院批复中，济南市的城市性质是“山东省省会，黄河流域迫切的中心城市，国度历史文假名城，世界性详细交通关节城市”，中枢功能是“朔方先进制造业基地、朔方商贸物流中心、区域性科技改进高地”。

　　到2035年，济南市耕地保有量不低于503.27万亩，其中耐久基本农田保护面积不低于443.50万亩；生态保护红线面积不低于1238.00泛泛千米；城镇开采规模面积箝制在1456.03泛泛千米以内；单元国内坐褥总值树立用地使用面积着落不少于40%；用水总量不跳跃上司下达方针，其中2025年不跳跃21.9亿立方米。

　　2016年国务院批复的《济南市城市总体经营（2011年—2020年）》（简称2011版“总规”），细目济南市的城市性质是“山东省省会，国度历史文假名城，环渤海地区南翼的中心城市”。对比两版“总规”对于城市性质的定位，济南的新定位从“环渤海地区南翼的中心城市”高潮为“黄河流域迫切的中心城市”，突显济南线路在黄河流域高质料发展中的时弊作用，引颈沿黄城市交发配合。

　　新特色——世界性详细交通关节城市

　　交通网罗六通四达是济南十大上风之一。济南城市性质的另一个新特色则是“世界性详细交通关节城市”。同期，批复还条款，济南“加强国度物流关节树立，完善多向联通、多式联运的对外对内通谈，树立安全通俗、绿色低碳的城市详细交通体系”，光显比2011版“总规”批复条款的“建立以大家交通为主体，多样交通姿色相都集的多档次、多类型的城市详细交通体系”更进一步。

　　在已批复的7个省会和副省级城市中，大连、杭州、沈阳、成都、深圳、广州、南京均为国外性详细交通关节城市，济南市手脚世界性详细交通关节城市，是首个赢得国务院批复的迫切城市。早在“十二五”时辰，2013年7月，国度发展调动委出台了《促进详细交通关节发展的指暗主见》，济南就是42个世界性详细交通关节城市之一。在国务院印发的《“十三五”当代详细交通输送体系发展经营》和《“十四五”当代详细交通输送体系发展经营》中，济南一直是世界性详细交通关节。当今，世界性详细交通关节城市要树立80个傍边。

　　如今的济南，详细交通关节作用束缚增强。被定位为区域航空关节的济南遥墙国外机场208条航路可邃晓海表里116个城市，机场二期改扩建工程正在树立中，建成之后遨游品级将达到4F，集空、铁、轨、陆等多种交通姿色于一体。“米字型”高铁网、“二环一联十六射”高速公路网加速成型，每天660趟高铁车次直达世界366个城市，高速公路通车总里程达到864.6公里；轨谈交通已灵通3条通晓，到2025年运营及在建里程将达到279公里；小清河复航工程奏凯通航，正加速创开国外性详细交通关节城市的门径。

　　新条款——线路山东新旧动能养息的引擎作用

　　在国务院对2011版“总规”的批复中，从统筹城乡区域发展、合理箝制城市范围、完善城市基础方法体系、树立资源从简型和环境友好型城市、创造优良的东谈主居环境、青睐历史文化和风貌特色保护等诸多方面提议条款，而在《经营》的批复中，基于“多规合一”的调动决议部署，重心提议了构建援手新发展样式的国土空间体系、系统优化国土空间开采保护样式的新条款。

　　批复提议，构建援手新发展样式的国土空间体系。为此，济南要“强化流畅国内国外双轮回的迫切节点作用，线路山东新旧动能养息的引擎作用，带动山东半岛城市群高质料发展，变成黄河流域生态保护和高质料发展的新示范，加强济南都市圈国土空间开采保护应用的区域协同，促进变成主体功能彰着、上风互补、高质料发展的国土空间开采保护新样式”。这其中，山东是世界首个新旧动能养息详细教师区，手脚龙头和中枢，在国务院批复中，驯服了济南在山东新旧动能养息中的引擎作用，并赋予济南“带动山东半岛城市群高质料发展，变成黄河流域生态保护和高质料发展的新示范”的职责担当。

　　国务院批复还条款，济南快构建区域和解、城乡交融的城镇体系，提高中心城区劳动能级，稳步股东济南新旧动能养息起步区有序开采，强化市域城镇间的和解联动和功能互补。在济南市日前举行的“黄河重要国度策略抓行五周年”主题新闻发布会上，重心先容了济南新旧动能养息起步区——798泛泛公里的“将来但愿之城”正拔地而起。而“稳步股东”“有序开采”则为起步区下一步树立发展提议了新条款。

　　在泉水保护方面，批复除再次强调“加强趵突泉、黑虎泉、五龙潭、珍珠泉等名泉保护”，还条款“国土空间开采应用应严格保护泉域补给区和地下水径流通谈”；在城乡当然与文化特色方面，新提议保护好长城（都长城济南段）、泰山（灵岩寺）等世界遗产的条款。

　　新提高——城市定位向更迫切的中心城市跃迁

　　调动绽开以来，济南先后经验了1980版、1996版、2011版和2021版“总规”。

　　《济南市城市总体经营（1980-2000）》于1983年获批，是济南首个经国务院正经批复的城市总体经营，城市性质被细目为“山东省会，以泉水著称，以机械、轻纺工业为重心，适于开展旅游的社会宗旨当代化城市”。2000年12月，国务院批复《济南市城市总体经营(1996年至2010年)》，济南城市性质初度被定为区域中心城市，为“华东地区北部迫切的中心城市”。2016版“总规”不竭了山东省省会和国度历史文假名城的城市定位，而区域中心城市定位则是“环渤海地区南翼的中心城市”。

　　2019年9月18日，黄河流域生态保护和高质料发展茶话会召开，黄河流域生态保护和高质料发展高潮为重要国度策略，济南被赋予黄河流域中心城市的新定位。由此，济南被提高到国度顶层策略布局的“时弊一子”，刚刚获批的2021版“总规”在中心城市前加上了“迫切的”三字表述，从国度层面阐明了济南在黄河流域的中枢性位。

　　从“山东省省会”到“华东地区北部迫切的中心城市”，从“环渤海地区南翼的中心城市”再到“黄河流域迫切的中心城市”，济南“中心城市”定位束缚升级，在区域中线路的作用徐徐提高，突显城市定位与城市能级束缚跃升。

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